海南危化品事故：安全立法亟待完善

摘要：

事故发生后，海南危化品行业安全法规缺失的问题再度引起了关注。本文从危化品行业安全法规立法的现状、监管机制不完善、企业安全管理责任落实缺失、应急救援不到位等方面展开分析，给出了完善危化品行业安全立法的建议。

正文：

一、现行危化品行业安全法规立法现状

中国的危化品行业立法已进入立法重构阶段，但仍存在许多问题。我国的危险化学品管理法是第一部关于危化品行业管理的法律，那么依法实施重要意义。通过此法，完善了危险化学品的监管，但仍然有不少缺点：

首先，危险化学品管理条例中并没有对要求企业应在工艺设计、工艺操作、场所环境等方面采取安全措施进行规定。

其次，危险化学品管理条例中只规定了对于企业持有的危险化学品进行到位化解或处置，没有对企业应急预案采取相应约束措施。

最后，危险化学品管理条例中并没有对于何种类型的危险化学品企业应事先报告进行规定，也没有对具体举措进行必要规定，这会给企业预备工作带来不少困扰。

二、监管机制不完善

危化品行业存在的一个重要问题是监管机制不完善。危化品监管目前主要由两个部门担任，其一为安全生产监管机构，其二分别为质检局、环保局、工商局等行业管理部门，这导致了危化品行业的监管比较分散，综合化管理难度较大。另外，危化品行业监督检查不到位，容易造成隐患增多，安全问题质量不可控。

三、企业安全管理责任落实缺失

安全法规制定一方面为企业提供了规则可依，另一方面也要求企业在操作过程中执行相关规定，却不乏企业在实践中执行有一定困难。本案中，海南衡阳化工公司、中天金惠公司的安全管理责任落实存在问题；部门管理人员也存在管理缺位的情况。

四、应急救援不到位

危化品意外事故行业本身需要紧急的救援指引和技术支持，但由于缺乏先进而高质量的应急救援方案，导致海南危化品事故未及时得到处理；有的救援装备和技术没有得到很好的发挥，最终致使事故发生了更大的危害。

海南危化品事故中，常规救援方式都效果不佳，需要现代化应急救援技术的协助。为协助应急救援，化工行业更换基于互联网的安全管理解决方案及智慧安防产品，整合紧急资源，提高事故处理能力。

结论：

减少事故的发生，不仅需要立法带动企业规范管理安全生产，还需要从应急管理到装备实力保障等方面均有配套的建设。危化品行业必须做好规则制度，纠正企业问题及缺陷，建立良好的实践经验，确保危化品行业发展的稳定和可持续性。